在工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過剩的背景下，企業(yè)的兼并重組一直被視為當(dāng)前工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作之一，如今政策層面再度發(fā)力。

昨日(1月22日)，工信部聯(lián)合發(fā)改委等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā) 《關(guān)于加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見》(以下簡稱 《意見》)，對(duì)汽車、鋼鐵、水泥、船舶、電解鋁、稀土、電子信息、醫(yī)藥和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化共九大行業(yè)和領(lǐng)域的兼并重組工作提出了主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，其中特別明確了2015年要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)集中度要求。

工信部黨組成員、總工程師朱宏任表示，本次《意見》與以往類似文件的不同之處在于，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，主張由企業(yè)通過平等協(xié)商自愿自主地開展兼并重組。

多名行業(yè)分析師在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，未來各行業(yè)所面臨的兼并重組情況不一樣，總體上此次發(fā)布的兼并重組方案會(huì)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)有較大的推動(dòng)作用。

遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)準(zhǔn)則

同樣是位列九大行業(yè)之中，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，水泥行業(yè)兼并重組的困難程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于江蘇無縫鋼管廠行業(yè)。

卓創(chuàng)資訊水泥行業(yè)分析師盧寧告訴記者，水泥企業(yè)的生產(chǎn)能力主要是通過水泥熟料來體現(xiàn)的，所以通過水泥熟料所占比例就可以了解全行業(yè)。目前全國前十家水泥生產(chǎn)商熟料比例到2012年就已經(jīng)達(dá)到45.8%，而根據(jù)工信部要求，到2015年，前10家水泥企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度要達(dá)到35%，形成3~4家熟料產(chǎn)能1億噸以上的建材企業(yè)集團(tuán)。由此看來，這一目標(biāo)似乎不難實(shí)現(xiàn)。

不過水泥行業(yè)也面臨著產(chǎn)能過剩等普遍問題。盧寧表示，2012年10月的全國熟料產(chǎn)能利用率僅為63.55%，由于10月是傳統(tǒng)旺季，行業(yè)內(nèi)認(rèn)為80%以上的產(chǎn)能利用率才是比較正常的情況。

朱宏任表示，此次意見涉及到的九大行業(yè)和領(lǐng)域有一個(gè)共同特征，即規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著，但目前這些行業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)集中度不高。

不過，郭凱對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，鋼鐵企業(yè)兼并之所以困難重重，是因?yàn)闆]有具體細(xì)則，應(yīng)該由政府相關(guān)部門或者中鋼協(xié)來引導(dǎo)企業(yè)兼并，畢竟跨地區(qū)、跨所有制的兼并涉及很多利益分配的問題。

而根據(jù)朱宏任的介紹，本次發(fā)布的《意見》與以往類似文件的不同之處在于，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)準(zhǔn)則，尊重企業(yè)意愿，由企業(yè)通過平等協(xié)商，自愿自主地開展兼并重組。

產(chǎn)業(yè)集中度指標(biāo)得以明確

“我個(gè)人感覺，江蘇無縫鋼管廠這一塊如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的話，還是有一定困難的�！贝笞谏唐焚Y訊門戶網(wǎng)站卓創(chuàng)資訊鋼鐵行業(yè)分析師郭凱對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

在這次發(fā)布的《意見》中，工信部對(duì)江蘇無縫鋼管廠行業(yè)的要求是：到2015年，前10家鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到60%左右，形成3~5家具有核心競(jìng)爭(zhēng)力和較強(qiáng)國際影響力的企業(yè)集團(tuán)，6~7家具有較強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。

據(jù)了解，早在2011年發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，就已經(jīng)提出了前十家鋼企集中度達(dá)到60%的要求。而據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，在2011年底，我國前10家企業(yè)市場(chǎng)占有率達(dá)到48.9%。不過在采訪中，有部分分析師對(duì)此持有不同意見，認(rèn)為當(dāng)前我國前10家鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)占比不到45%。

“目前我國的鋼鐵企業(yè)沒有足夠的國際競(jìng)爭(zhēng)力，就是因?yàn)樽陨聿粔驈?qiáng)大。如果企業(yè)形成一定集團(tuán)規(guī)模的話，在國際鐵礦石談判上也會(huì)有更多的話語權(quán)�！惫鶆P認(rèn)為，工信部提出建設(shè)3~5家具有國際影響力企業(yè)的目的非常明確，但依照現(xiàn)有條件來看，完成這一目標(biāo)還有很大的難度。

除上述目標(biāo)外，工信部還表示，重點(diǎn)支持大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，積極支持區(qū)域優(yōu)勢(shì)鋼鐵企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)支持鋼鐵企業(yè)參與國內(nèi)現(xiàn)有礦山資源、焦化企業(yè)的整合，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)重組符合環(huán)保要求的國內(nèi)廢鋼加工配送企業(yè)。

“我國區(qū)域性的鋼鐵企業(yè)兼并重組很好實(shí)現(xiàn)，之前在山西調(diào)查時(shí)，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)抱團(tuán)取暖的意識(shí)已經(jīng)非常強(qiáng)烈。”郭凱稱。